É o primeiro passo para instaurar cotas de acesso ao ensino superior. Tais cotas serão destinadas às populações socialmente desfavorecidas, como a população negra, as pessoas com necessidades especiais e as populações de baixa renda. Primeiramente serão realizados os seminários locais e mais tarde os seminários regionais. Após essa etapa serão propostas as políticas de cotas. É de suma importância a participação dos movimentos populares no seminário, tais como associações de bairro, religiosas e culturais.